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中新网7月25日电 综合报道，近期楼市回暖，社科院预警房价存报复性反弹风险，国务院办公厅24日发出通知，决定从7月下旬开始，派出8个督查组赴16个省(市)对房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督查。这是近两个月来中央对楼市调控第十次释放调控不动摇的信号。

国务院派督查组查16省市楼市调控落实

此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。国务院督查组将深入有关部门和机构核查政策落实情况，实地查看商品住房项目，听取基层群众意见和建议。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。

督查地区包括：北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省。对其他地区落实情况，国务院有关部门也将通过各种方式进行督促检查。

7月全国楼市涨跌互现 多数一线城市“高烧不退”

7月原本应是楼市淡季，但从不少城市的楼市成交量来看，似乎并无降温之意，不仅包括北京、广州、杭州在内的一线城市继续“高歌猛进”，南京等城市的“日光盘”再现，更是让市场对楼市不断升温的态势担忧不已。

相比之下，上周的上海楼市成交虽然在调控之下并不算差，但无论是成交量还是成交均价环比前一周均出现了不小的降幅，而这也被业内人士解读为由于优惠幅度的收窄而直接导致了“量价齐跌”。

根据北京市住建委网签数据显示，截至7月中上旬，北京合计签约新建住宅7952套，二手房住宅签约10446套，合计总签约套数达到了18398套。虽然这一成交量与限购前相比依然有较大差距，但与上月同期相比上涨幅度达到了22.1%，而与去年同期相比涨幅更是达到了64.6%。中国经济网23日报道称，7月以来，涨价项目遍布北京各个区域，而且大多数楼盘每平方米的价格都上涨超过千元。

另据中新网房产频道了解，上周南京楼市住宅认购1772套，成交2044套。虽然这一数据环比前一周分别下跌了18.83%和1.11%，但是与去年对比来看，南京楼市成交量已经有了较大涨幅。

据中国指数研究院杭州分院数据，截至7月15日，杭州商品房新房成交已达4578套，其中主城区成交2373套。而2011年，杭州主城区整个7月的成交量仅为2583套。

据报道，上周广州市新房网签2321套，环比前一周上涨29.74%；成交均价12350元/平方米，环比下降5.28%。

同期上海市商品住宅成交面积为17.55万平方米，环比前一周下跌16.83%；成交均价也环比下跌7.92%，至23408元/平方米。

楼市下半年或“软着陆” 房价存报复性反弹风险

中国社会科学院财经战略研究院23日发布报告称，上半年中国楼市仍处调控目标区间，下半年只要政策得当，仍可实现“软着陆”。

社科院称，今年上半年，中国房地产市场总体上仍处在调控和预测的调控目标区间。但近期楼市回暖，呈现出偏离“软着陆”目标的趋势。

报告指出，楼市回暖给下半年调控增加了复杂性和难度。政府宏观经济调控宽松温和趋势与房地产调控从紧的政策趋势相反、地方财政吃紧支出增加、开发商资金断裂积聚房地产金融风险、需求者预期变化较快是下半年房地产调控面临的主要问题。

社科院财经战略研究院“住房问题研究”课题组组长高培勇指出，尽管2012年6月房地产走势出现偏离调控目标的趋势，但只要下半年政策得当，住房市场调整仍有望趋向价格缓慢下降的“软着陆”，并在此基础上实现健康发展。

报告建议，要扭转房地产回涨局面，确保宏观经济与房地产市场双双“软着陆”，需要继续从严执行《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》等调控文件，采取有力措施进一步落实房地产调控问责制、完善差别化的金融政策、扩大房地产税试点、完善保障性住房建设等。

楼市博弈升级 地方屡探“政策微调”

据《经济参考报》25日报道，23日，南京市与郑州市分别推出房地产新政，虽未触碰限购、限贷红线，但在中央频发信号稳市场预期的关键期，引起众人热议。

郑州住房管理中心通知显示，8月1日起，郑州低收入人群若同时符合以下条件可申请公积金贷款限额贴息，连续正常缴存公积金两年以上；购房面积小于90平方米(含90平方米)，且家庭只有一套住房；申请人按贷款合同约定正常还款一年以上，尚未结清贷款，无违约记录；申请人上年家庭实际收入低于当地上年城镇居民人均可支配收入标准或申请人有重大疾病。

同日，南京市出台《市政府关于拉动内需扩大消费的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，“加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度”、“对于公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持”。与此同时提出，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；若首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

据不完全统计，自房地产调控以来，通过各种手段“松绑”楼市调控的城市已达近50个，虽然成都、重庆、扬州等城市微调政策获放行。但有些省市“新政”出台不到一个月，甚至还来不及实施就已夭折。

调控后续新政受期待 亟待形成长效机制

分析认为，地方政府敢于试探政策红线，同时也让购房者笃信房价将继续上涨，和地方政府的土地财政依赖症有着千丝万缕的联系。

一方面，对土地财政的高度依赖让地方政府离开了土地这个“命根子”，就很容易出现资金链断裂的问题。另一方面，出让土地带来的畸高收入让部分地方政府丧失了调整经济结构、推动产业升级的动力。

土地财政已成为人为哄抬楼市价格这一利益链条上的关键一环。如不破除土地财政怪圈，不仅严重影响楼市调控的效果，稳增长、调结构等政策的执行也将大打折扣。

值得注意的是，地方财政对土地收益的高度依赖已引起高层关注。有消息称，有关部门正着手研究地方财政对土地的依赖程度，未来或将出台应对措施。

《人民日报》近日就楼市调控接连发表评论文章。文章指出，一旦房价反弹超出预期，政府将随时出台新的调控政策。

全国工商联房地产商会会长聂梅生对《经济参考报》指出，现阶段中国处于房地产调控关键期，急需推行后续新政，亟待形成长效调控机制，稳定市场预期，避免房地产调控功亏一篑。

也有专家表示，各地楼市回暖速度并不一致。在未来的楼市调控中，也应分地区地，差异化地进行调控政策。

新闻链接：近期中央连发信号稳楼市

6月6日 住房和城乡建设部重申继续坚定不移地抓好房地产市场调控各项政策措施的贯彻落实。特别是严格执行差别化住房信贷、税收政策和住房限购等措施，巩固调控成果。

6月12日 国家发改委发表声明，称有媒体6月10日发表的题为《发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌》的报道纯属捏造。

6月14日 中国人民银行发言人出面澄清“央行特急文件调整利率及其涉及房贷利率”一事，称中央银行和监管部门对个人住房贷款一直实施有效的政策引导和审慎性监管。

6月14日 银监会发表声明称，个人住房抵押贷款的风险权重为50%，与现行监管规定相一致。有媒体称，银监会降低了个人住房抵押贷款的风险权重，纯属误读。

6月19日 住房和城乡建设部重申将积极配合金融部门，继续严格执行好差别化住房信贷政策。

7月5日 央行宣布自7月6日起下调存贷款基准利率。与此同时，央行还对房地产市场作出明示：个人住房贷款利率浮动区间不作调整，“金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房”。

7月7日 国务院总理温家宝在江苏省常州市调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。

7月17日 国土资源部部长徐绍史表示，将继续坚持房地产调控不动摇。

7月19日 国土资源部和住建部联合下发紧急通知，要求坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹